El creciente robo de vehículos tiene como causas principales la comisión de otros delitos, la clonación y posterior venta de éstos, y para el desarme y venta de partes y piezas. La Asociación de Aseguradores de Chile señaló el 28 de abril de 2022 que “un total de 1.000 robos de vehículos con violencia se han reportado en los últimos 28 días, según datos publicados por Carabineros, lo que implica un incremento de 171% en comparación con el mismo período del año pasado. En lo que va del año, se han reportado 3.569 casos de esa modalidad, un aumento de 91% respecto del mismo período 2021”.
Iniciativas Legislativas
Ante esta problemática, se han presentado diversas mociones parlamentarias con el objetivo de modificar la Ley de Tránsito para prevenir la venta de vehículos motorizados robados y sancionar las conductas que facilitan o propician estos delitos. A continuación, se detallan algunas de estas iniciativas:
Moción de Juan Luis Castro González, Juan Antonio Coloma Correa, et al. (14 de junio de 2022)
Esta moción propone una serie de medidas tendientes a prevenir la compraventa de vehículos motorizados que son consecuencia de robos, hurtos u otros delitos.
Moción de Juan Luis Castro González, Juan Antonio Coloma Correa, et al. (11 de octubre de 2022)
Esta moción establece medidas para impedir el robo de vehículos y sus accesorios, así como su posterior comercialización, exigiendo que "Todo vehículo motorizado nuevo deberá tener grabada o impresa la placa patente de forma permanente e imborrable en sus vidrios".
Informe de la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones (25 de octubre de 2022)
La Comisión de Transportes y Telecomunicaciones emitió un informe sobre el proyecto de ley que modifica la Ley de Tránsito, para prevenir la venta de vehículos motorizados robados y sancionar las conductas que indica. Durante el análisis de este proyecto, la Comisión contó con la participación de diversas autoridades y representantes de instituciones relevantes, tales como:
- El Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, señor Juan Carlos Muñoz, y su equipo.
- Representantes del Servicio Nacional de Aduanas.
- Representantes de la Asociación de Aseguradores de Chile (AACH).
- Representantes de la Asociación Nacional Automotriz de Chile A.G.
Los autores de la moción correspondiente al (Boletín Nº 15.410-15), señalan que el aumento sostenido de las tasas de robo y hurtos de vehículos motorizados, así como de otros delitos relacionados exige aumentar las medidas tendientes a evitar su comercialización posterior.
Medidas Propuestas
Entre las medidas propuestas para combatir el robo y la venta ilegal de vehículos, destacan las siguientes:
- Aumentar los requisitos de la factura electrónica para proceder a la primera inscripción de vehículo:
Se propone modificar el artículo 39 bis de la Ley de Tránsito para que la factura contenga información detallada de la empresa vendedora y una declaración jurada simple del firmante, junto con una copia de su cédula de identidad.
- Disponer la obligatoriedad de registrar o grabar la placa patente única en los vidrios de los vehículos:
Esta medida busca dificultar la falsificación y el uso de vehículos robados.
- Sanciones por conducir vehículos con placas patentes adulteradas o falsas:
Se agrega un nuevo artículo 192 quinquies, que sanciona a quien conduzca un vehículo con placa patente adulterada, modificada o falsa o utilice una placa patente que corresponda a otro vehículo.
Participación de Actores Clave
La Subsecretaría de Prevención del Delito ha trabajado con actores públicos y privados para prevenir el robo de vehículos, especialmente encerronas y portonazos. En esta instancia participan:
- Carabineros de Chile
- La Policía de Investigaciones de Chile
- El Ministerio Público
- El Ministerio de Obras Públicas
- La Subsecretaría de Transportes
- La Subsecretaría de Economía
- El Servicio de Impuestos Internos
- El Registro Civil
- El Servicio Nacional de Aduanas
- La Asociación Nacional Automotriz de Chile A.G. (ANAC)
- La Cámara de Comercio Automotriz de Chile A.G. (CAVEM)
- La Asociación de Concesionarios de Obras de Infraestructura Pública A.G. (COPSA)
- La Asociación de Aseguradores de Chile A.G.
La Asociación de Concesionarios de Obras de Infraestructura Pública A.G. (COPSA) comprometió un plan de inversión de mil millones de pesos. El Registro Civil avanza en un sistema para el "enrolamiento" de las empresas que solicitan inscribir vehículos, para detectar las inscripciones fraudulentas, siendo necesario acelerar la marcha blanca del sistema. También se incorporó a este proceso al Servicio Nacional de Aduanas para interconectar las identidades de los vehículos sospechosos, revisando el número de chasis y de motor en caso de que sea necesaria una doble inspección.
Tendencia del Robo de Vehículos
Se ha evidenciado una clara tendencia al alza en el robo violento de vehículos desde el año pasado. La Región Metropolitana concentra el 81,2% de los robos violentos de vehículos en el país, aunque la mayoría de las regiones presenta un alza en la frecuencia de casos policiales.
Desafíos y Consideraciones
El Subdirector Jurídico del Servicio de Impuestos Internos, señor Marcelo Freyhoffer, manifestó que actualmente la factura electrónica contempla sólo en sus menciones el nombre de la empresa, su RUT y domicilio, sin considerar la información relativa al representante legal, como tampoco el RUT del mismo. Para reducir la sustracción de vehículos motorizados, se debería analizar cómo al agregar los datos del vehículo, se logrará limitar el “blanqueamiento” de vehículos sustraídos. En gran parte de los casos de robo y posterior comercialización de vehículos, el vendedor y el comprador pertenecen a la misma organización, por lo tanto, las nuevas exigencias para la inscripción no obstarían a que se pueda cometer el ilícito. Concluyó proponiendo una coordinación entre el Servicio Nacional de Aduanas, el Registro Civil y el Servicio de Impuestos Internos, con la finalidad de prevenir y perseguir el “blanqueamiento” de vehículos sustraídos y se debería profundizar el trabajo entre esas instituciones y generar mayor traspaso de información.
El incremento de requisitos especiales en la factura electrónica puede hacerse por vía administrativa, aunque el Servicio de Impuestos Internos tiene dudas sobre su eficacia. Lo anterior, con la inclusión de los nuevos datos, no se verá alterada. Respecto de la declaración, manifestó que, en ella, se puede señalar que contiene datos fidedignos, aunque no lo sean.
