El fútbol es una actividad social muy relevante en Chile, razón por la que el Ejecutivo ha venido adoptando un conjunto de medidas destinadas a facilitar que las personas puedan asistir a los espectáculos de fútbol profesional. En este marco, el Gobierno está desarrollando un programa llamado “Estadio Seguro” que busca establecer las mejores prácticas para el control del acceso a los estadios y supervigilar las conductas de los asistentes a los espectáculos deportivos.
Iniciativas Legislativas para Combatir la Violencia en los Estadios
El 07 de marzo de 2012, el Senado discutió un informe de la Comisión de Constitución en Sesión 1, donde se abordaron enmiendas a la ley N° 19.327. En consideración a lo anterior, sugirió a la Comisión avanzar en el estudio conjunto ambas iniciativas. Señaló que el objetivo del proyecto es transparentar el aporte a las barras oficiales, mediante el mecanismo de su registro en la contabilidad de la respectiva sociedad anónima deportiva, con copia al Ministerio del Interior, para terminar, de esa manera, con el financiamiento a las barras violentas.
Ambas iniciativas constituyen verdaderos aportes para enfrentar el problema de la violencia en los estadios y cuya resolución requiere de una pronta solución. Al respecto, recordó que la Ley que Sanciona los Hechos de Violencia en los Recintos Deportivos se inició por una moción de su autoría y del Honorable Senador señor Pizarro, que requirió del patrocinio del Ejecutivo porque trataba materias de iniciativa legislativa exclusiva del Presidente de la República.
Puntos Clave de las Enmiendas Propuestas
- A continuación, mencionan un conjunto de materias en las que se requiere enmendar la ley N° 19.327.
- Precisan que es indispensable acotar legalmente el concepto de barra, y establecer que los clubes de fútbol profesional deben, a lo menos una vez al año y en las fechas que las intendencias determinen, actualizar el padrón oficial de sus barras.
- Seguidamente, señalan que se debe otorgar a Carabineros de Chile la facultad de prohibir el ingreso a los recintos deportivos en que se practica fútbol profesional de elementos que pudieren ser utilizados para provocar lesiones o daños, alterar la normalidad del evento o dificultar la fiscalización al interior del mismo.
Responsabilidades de los Organizadores y Clubes
La segunda modificación recae en el artículo 2° e impone a los organizadores de los espectáculos de fútbol profesional, la obligación de designar un “Jefe de Seguridad”, que será el responsable de concretar las medidas de resguardo destinadas a proteger a quienes concurren a un espectáculo de fútbol. Seguidamente, la iniciativa define, en el artículo 4°, que se entiende por barra de un equipo de futbol e impone a los clubes profesional el deber actualizar, a lo menos una vez al año, el padrón oficial de sus integrantes ante las intendencias.
Indicó que el proyecto de su autoría incrementa la responsabilidad patrimonial que deben afrontar los clubes por los daños producto del incumplimiento de estas normas, y mejora los mecanismos para hacerlas efectivas. Sostuvo que debía establecerse en esos registros los recursos que se transfieren a las barras y una sanción para el caso en que no se cumpla con dicha obligación.
Sanciones y Medidas Adicionales
Asimismo, se incorpora un artículo 6° bis, nuevo, que procura impedir la reventa de entradas en las inmediaciones del recinto deportivo. Con tal objeto se sanciona con una multa de 4 a 20 unidades tributarias mensuales a quien incurra en estas conductas. Con similar pena se castiga al organizador de un espectáculo fútbol profesional que ofrezca a la venta un número superior de entradas al que se le hubiere autorizado.
Asimismo, deberán implementar medidas tecnológicas necesarias que permitan garantizar la seguridad de las personas que asistan a estos espectáculos, tales como cámaras de seguridad y detectores de metales en la medida que así sea resuelto por la Intendencia Regional, previo informe de Carabineros de Chile.
La Importancia de la Tecnología y la Planificación
Indicó que la segunda herramienta que los países desarrollados ocupan para enfrentar el flagelo de la violencia en los estadios es la tecnología. Por esta vía, explicó, logran controlar la identidad de las personas que quieren ingresar a los espectáculos deportivos, de forma tal que pueden identificar y prohibir la entrada a quienes están impedidos y controlar, de manera precisa, los aforos de los estadios mediante la contabilización de las personas que ingresan y la certificación de la legitimidad de las entradas que portan.
Añadió que el último elemento es la planificación de las medidas de seguridad. Acotó que esta actividad es vital para prevenir hechos ilícitos. Expresó que para ello se ha constituido el Comité de Seguridad en los Estadios, integrado por personeros del Gobierno, de la Asociación Nacional de Fútbol Profesional y de Carabineros de Chile, la que coordinará las acciones a seguir en cada encuentro deportivo.
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