Para comprender qué es un aforo vehicular, es esencial situarlo dentro del contexto aduanero. La Aduana es un servicio público encargado de vigilar y fiscalizar el paso de mercancías por las costas, fronteras y aeropuertos de la República. Además, interviene en el tráfico internacional para los efectos de la recaudación de los impuestos a la importación, exportación y otros que determinen las leyes, y de generar las estadísticas de ese tráfico por las fronteras, sin perjuicio de las demás funciones que le encomienden las leyes.
En este marco, el Aforo se define como la operación única en que el Servicio, a través del funcionario designado, verifica y determina al examinar la declaración y/o la mercancía, que su clasificación arancelaria, su avaluación, la fijación de la cuota de los derechos e impuestos y la aplicación de las leyes correspondientes hayan sido correctamente propuestas por el declarante.
Componentes Clave del Aforo
El proceso de aforo implica una revisión exhaustiva de varios aspectos:
- Clasificación Arancelaria: Determinar la correcta clasificación de la mercancía según el Arancel Aduanero, que es el ordenamiento sistemático de mercancías con los respectivos tributos que les son aplicables en las destinaciones de importación o de exportación.
- Avaluación: Evaluar el valor de la mercancía para calcular los derechos e impuestos correspondientes.
- Cuota de Derechos e Impuestos: Fijar la cantidad a pagar por concepto de derechos e impuestos según la legislación vigente.
- Aplicación de Leyes: Verificar que se cumplan todas las leyes y regulaciones aplicables a la importación o exportación de la mercancía.
Agentes Involucrados en el Proceso de Aforo
El proceso de aforo puede involucrar a diferentes actores:
- Agente de Aduana: Profesional auxiliar de la función pública aduanera, cuya licencia lo habilita ante la Aduana para prestar servicios a terceros como gestor en el despacho de mercancías.
- Despachador de Aduana: Los Agentes de Aduana y los consignantes o consignatarios con licencia para despachar.
- Consignante o Consignatario con licencia para despachar: Personas naturales o jurídicas que, por cuenta propia y habitualmente, remiten mercancías o las reciben a su nombre o a su orden como sus destinatarios finales en los conocimientos de embarque, cartas de porte o guías aéreas y en los manifiestos.
Documentación Relevante
Para llevar a cabo el aforo, se requiere la presentación de diversos documentos, entre ellos:
- Declaración: Documento mediante el cual se formaliza una destinación aduanera, el que deberá indicar la clase o modalidad de la destinación de que se trate.
- Conocimiento de Embarque: Escritura privada en que el capitán y cargador reconocen el hecho del embarque de las mercancías y expresan las condiciones del transporte convenido.
- Carta de Porte: Documento equivalente al conocimiento de embarque en el transporte caminero y ferroviario.
- Certificado de Origen: Documento particular que identifica las mercancías y en el cual la autoridad u organismo habilitado para expedirlo certifica expresamente que las mercancías a las cuales se refiere son originarias de un país determinado.
Tipos de Tributos Aduaneros
Durante el aforo, se determinan los tributos aplicables a la mercancía:
- Derecho ad-valorem: Tributo que grava la importación de mercancías y que se fija en porcentaje sobre el valor aduanero de ellas.
- Derecho Específico: Tributo que grava la importación de mercancías en una cantidad fija de dinero por cada unidad de medida previamente establecida, que puede ser kilogramo, litro, docena, metro, etc.
Control Aduanero y Desaduanamiento
El Control de la Aduana es el conjunto de medidas tomadas con vistas a asegurar la observancia de las leyes y reglamentos que la Aduana está encargada de aplicar. El Desaduanamiento es el cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias para exportar, importar o para colocar las mercancías bajo otro régimen aduanero.
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